2021年，市体育局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神以及习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，按照《枣庄市法治政府建设规划纲要（2021-2025年）》《市委依法治市委员会2021年工作要点》的要求，结合体育工作实际，切实加强制度建设、坚持依法治体、严格依法执政、强化执法监督，扎实推进法治政府建设各项工作，为我市体育事业发展和体育强国建设提供了有力法治保障。现将一年来我局开展法治政府建设工作情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）依法全面履行政府职能

1.落实行政审批制度改革。2021年在做好承接省局下放2项行政审批事项的基础上，不断加强对区县行政审批事项的指导。加强对驻市政务中心体育局窗口制度化管理，继续优化二级运动员等级称号、二级社会体育指导员技术等级称号等服务事项流程，不断提高办事效率，提升服务质量，全力打造群众满意窗口。2021年共办理审批服务事项156余件。

2.优化提升体育营商环境。市体育局党组从政治的高度、发展的角度出发，带着为民服务的浓厚感情，突出问题导向，切实对照《枣庄市优化营商环境创新突破行动落实方案》，认真深入研究，强化精准施策。一是根据职能职责，强化主体责任。坚持局主要领导亲自抓、分管领导具体抓、职能部门合力抓、各科室各司其责、协调一致、齐抓共管的工作格局，层层传导压力、压紧压实责任，确保相关工作有序推进。二是领导班子认真履行“一岗双责”责任制。始终坚持“谁主管、谁负责”，既抓好分管业务工作，同时抓好分管工作范围内的“放管服”和优化营商环境工作。形成了上下联动、各职能部门高度配合、协调畅通的工作格局。三是切实增强优化营商环境建设的责任意识。把作风建设摆在突出位置，扎实推进优化营商环境专项治理，积极构建风清气正的政治生态，努力营造亲上加清的营商环境，形成更加坚强有力的基础保障。

3.加强体育市场监督管理。依据市体育局工作实际和监管职能，制定出切实可行随机抽查工作方案，并向社会公布。明确检查流程、监管职责，有序推进“双随机一公开”工作。主要围绕高危性体育项目审批、现场检查等工作开展，2021年建立全市体育市场“双随机、一公开”的“两库”和随机抽查事项清单，即（制定统一的监管检查表格、随机抽查事项清单，建立随机抽查对象库、检查人员名录库），大力推广随机抽查，规范监管行为，创新管理方式，按照坚持依法监管，坚持公开公正，坚持协同高效，坚持联合惩戒的原则提高监管效能，激发市场活力。2021年对全市19家高危险性体育项目的经营场所进行了抽查，同时将抽查结果在枣庄市体育局官方网站予以公示。

4.优化体育公共服务。紧紧抓住我市举办第十届运动会的契机，以打造“15分钟便民健身圈”为目标，统筹规划、建管并举，多样化实施全民健身惠民工程，全年建成了“双十镇”自然村140个体育场地和健身场所，社区全民健身路径覆盖率达到90％左右、已经完成了县市区“三个一”工程 (一个公共体育场、一个全民健身活动中心、一个体育公园或健身广场)，各类室内体育馆320个、体育场21个。2021年开展各级群众体育活动和比赛累计超过100项（次），参与人数累计超过5万人（次）。举办社会体育指导员培训班5期，培训社会体育指导员超过300名；组织对1000余名市民群众进行了体质监测，合格比例达到93.11％。与此同时，2021年6月8日枣庄市体医融合健康指导中心启动仪式在老城体育中心举行，积极推广体医结合健康服务模式，开展体医结合运动处方培训。

（二）落实体育法规制度

5.带头学法用法守法，提升依法履职能力。一是加强党内法律、法规学习。通过党组理论中心组学习、党支部“三会一课”等教育活动，认真学习了《推进全面依法治国，发挥法治在国家治理体系和治理能力现代化中的积极作用》《中央全面依法治国工作会议精神》《坚持以全面依法治国新理念新思想新战略为指导，坚定不移走之中国特色社会主义法治道路》《法治中国建设规划（2020--2025）》《法治社会建设实施纲要（2020--2025）》等各项法规，认真撰写了学习笔记。二是学习宪法及其他法律法规。重点学习了《宪法》《民法典》，为全体干部职工发放了《民法典》，采取集中学习、自学、专题学习的方法，深入宣传依宪治国、依宪执政的理念。组织在编在岗干部职工参加线上习近平法治思想专题普法考试。三是注重工作法规学习。将加强体育法规学习作为加强法治建设的重要一环，认真落实领导干部学法制度，一年来带领全局干部职工深入学习各项法律与行政法规，如《中华人民共和国安全生产法》《山东省生产安全事故报告和调查处理办法》《中华人民共和国体育法》《全民健身条例》等法律法规，为局机关各科室依法履行职能、开展业务工作提供了强有力的法律保障。

6.认真推动依法行政，积极组织行政执法工作。针对体育行政执法工作弱化问题，安排局办公室为具有行政执法任务的8名工作人员参加司法局报名考试申领执法证件，及时协调各区（市）开展督导检查执法。积极开展经营高危险性体育项目行政许可监管，督促办理经营许可证，完善督导检查长效机制，定期开展监管检查。开展“双随机、一公开”抽查检查，随机抽查了体育产业运营机构，对抽查出现的问题责令整改。

（三）强化对行政权力的制约和监督

7.自觉接受监督。接受人大监督和政协民主监督，认真研究采纳各方意见和建议，注重解决重点难点问题，取得了较好的实效。2021年办理人大、政协各项提案2件，通过12345市民热线、局官网办理建议、咨询和投诉件91件，承办85件，退回其他部门6件。

8.深入开展政务公开。按照“以公开为常态、不公开为例外”的原则，加大信息公开力度，重点推进体育领域相关文件、财政预算和体育公益项目建设等内容的政府信息公开，公开政务承诺内容、行政审批事项等内容。2021年我局官网发布各类政务信息210余条，官方微信公众号推送信息约130余条。

二、推进法治政府建设存在的不足和原因

2021年，市体育局在法治政府建设方面做了大量工作，取得了一定的成绩。同时，工作中也存在一些问题和不足，主要体现在：

一是体育领域营商环境仍需加快优化，体育市场监管仍不到位，监管手段和措施欠缺，距离人民满意的服务型政府还有较大差距。二是法治宣传手段、渠道单一，宣传对象覆盖面较窄。三是市体育局缺少专门的体育执法机构和人员，无法妥善应对当前面临的体育领域行政执法问题。目前，我们只能是督导检查一些执法工作，体育局正在积极加强执法队伍的建设。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

一是认真组织学习，增强法治观念。深入学习贯彻习近平法治思想和党的十九届六中全会精神，全面落实中央全面依法治国要求，教育引导全体党员牢固树立社会主义法治观念，做到依法行政、依法办事。局党组认真学习《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施办法》，按照市委、市政府要求纳入局党组中心组学习内容，带头践行法治，切实用法治思维和法治方式为“赛事枣庄、健康你我”建设提供法治保障和精神支持。

二是提升法治建设水平。坚持学用结合和落实领导干部和国  家工作人员学法用法制度，抓好领导干部这个“关键少数”，坚持把领导干部带头学法、模范守法作为树立法治意识的关键，提升自身及领导班子依法决策、依法履职水平。认真组织干部职工学习党章党规、宪法法律，参加行政执法培训、法治业务培训。

三是加强法治文化建设。结合体育强国建设、健康城市 和文明城市创建，深入学习宣传社会主义核心价值观，大力 推进法治文化，进一步加强职业道德、职业责任教育，进一步转变工作作风。

四是积极组织行政执法工作。针对体育行政执法工作弱化问题，安排局办公室为具有行政执法任务的8名工作人员参加司法局报名考试申领执法证件，及时协调各区（市）开展督导检查执法。积极开展经营高危险性体育项目行政许可监管，督促办理经营许可证，完善督导检查长效机制，定期开展监管检查。开展“双随机、一公开”抽查检查，随机抽查了体育产业运营机构，对抽查出现的问题责令整改。

四、推进法治政府建设的主要安排

2022年，市体育局将继续学习贯彻好党的十九届六中全会精神及党的二十大，切实增强工作的针对性、前瞻性和预见性，进一步增强依法执政水平，不断开创体育领域法治政府建设的新局面。

（一）进一步推进行政审批制度改革。持续推动简政放权，做好省级下放的行政审批事项承办工作，对标国家中心城市审批事项，进一步优化我局市级行政审批事项，继续简政放权，继续优化“一网通办”服务质量，打造体育领域政务服务环境。      

（二）进一步护航优化营商服务环境。按照《枣庄市体育局关于落实全面推开“证照分离”改革实施方案的》和优化审批事项方案的要求，更新办事指南和流程，配合市审批局实现在线获取核验营业执照、申请书身份证明等材料，实现审批事项90%以上网上办理。

（三）加强“双随机一公开”检查结果的应用。充分运用随机抽查的成果，将随机抽查与体育诚信体系建设工作结合起来，及时发布随机抽查情况及处理结果。建立体育经营者诚信档案，强化失信惩戒作用。

（四）加强行政执法规范化建设。完善体育行政执法规章制度，推动体育执法队伍建设，争取配备行政执法设备，努力实现执法人员持证上岗。

（五）加大法治宣传教育力度。加大体育局干部职工的学法力度，开展多种形式的普法学法教育。借助各类体育赛事活动平台，利用群众广泛参与体育运动优势，切实提高体育普法在群众中的宣传力度，确保宣传实效。