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《政风行风热线》节目直播访谈

作者: 来自: 时间:2019-08-20 18:25:00

主持人:倾听百姓声音,关注民生民情,这里是AM1170、FM99,由市政府督查室和枣庄新闻综合广播联手打造的《政风行风热线》。

今日嘉宾—枣庄市体育局党组书记局长康宝奇。您好,康局长

:主持人好,听众朋友大家好!

主持人:一同做客直播间的还有:市体育局党组成员、副局长陈秀繁;市体育局群众体育科科长杨希民。

为更直接、更高效的解决广大市民关注的体育民生问题,市体育局系统各单位主要负责人、各区(市)教育和体育局长,枣庄高新区社会事业局负责体育工作的副局长也都在收听我们的节目,随时解答大家提出的问题。

1.主持人:康局长,您虽然到市体育局工作才刚刚40天的时间,我们知道,您和体育工作的渊源已经快30年了吧

:谢谢市民热线栏目组,谢谢主持人。今天是第一次以体育工作者的身份走进市民热线节目,和大家一起交流分享体育民生问题。在此,我谨代表市体育局和全市广体育工作者,祝朋友们身体健康,工作顺利,阖家幸福,万事如意。

1987年7月参加工作后,一直在建设系统从事规划建设管理工作,但的确和体育工作有着不解之缘。上世纪90年代初,建设老城体育中心的时候,我就参与了体育场和一些配套设施的建设工作;15年前,市体育局规划建设新城办公楼的时候,也曾经配合做了大量的协调工作和工程建设工作。从2012年10月起到现在,我现场负责新城市文化体育中心项目建设,所以,对体育工作算是有缘吧。

2.主持人:康局长,您刚才提到新城文体中心的建设工作,在枣庄应该说您是对文体中心工程项目最了解的人了。那就先请您给大家详细介绍一下这个全市人民的瞩目已久的大项目吧。

好的。枣庄市文化体育中心是枣庄建市以来最大的城市基础设施项目和民生工程,包括文化中心体育中心两部分,市行政中心中轴线的压轴建筑与市政大厦一南一北遥相呼应。整个文体中心总占地785亩,总建筑面积约40万平方米2012年6月27日开工建设,主体建筑“一场两馆一群”,3万座的体育场、5千座的综合体育馆、2千座的游泳跳水馆、文化设施建筑群。另外,满足新城区的功能需求,提升新城区的竞争力和城市品位,目前正在文体中心建设市民服务中心,全市人民提供全方位的政务服务

3.主持人:康局长,您是说,现在的枣庄市政务服务中心的服务项目都要入住市民服务中心吗?

是的。咱们市委、市政府为深化“放管服”改革,落实“一窗受理·一次办好”,实现政务服务便利化,学习借鉴了杭州等先进地市政务服务工作经验,建设了高标准、智能化的市民服务中心,将市级所有行政许可、其他权利和政务服务事项集中办理,实现“进一扇门办所有事”。今年国庆节前,市民服务中心将启动运行、对外服务。预计,运行后工作人员将达到500人以上,每天办事群众将在1000人以上。另外,文体中心的业主单位今年基本都要入驻,到时候,这里广播电视、文艺演出、体育赛事、健身培训休闲娱乐、展览、会议和城区景观于一体的公共文体活动场所,也是为人民群众提供优质便捷高效政务服务的重要平台。将成为一个人流最集中、人气旺盛、文化和商业业态最活跃的活力高地和城市综合体。

4.主持人:最近的媒体经常报道文体中心的体育设施建设经常获得各种奖项。请问康局长,在文体中心的设计和施工工艺都体现了怎么样的人文因素和艺术素养呢?

文体中心程设计遵循“以人为本,便于使用,建筑与自然和谐统一”的原则,围绕打造新城经典地标性建筑的目标,在建筑设计上追求成熟经典、沉稳大气的品质,充分体现综合使用、公益共享的功能需求最初的设计概念来自枣庄市的城市形象定位,流动的曲线围合出不同功能的空间,体育场外形蜿蜒的曲线象征运河水系,使建筑与景观宛若天成。

体育场是文体中心的灵魂工程,是目前国内最大的平面椭圆形、空间马鞍形索桁结构体育场之一。整个体育场外围护采用流线型、镂空弧形拉花钢结构,造型如同中国传统的纸灯笼拉花纹理,一周圈共有406个双曲面的弯扭构件构成,这些弯扭构件上下弯曲、左右扭转,纵横交叉、十分复杂,屋面同样延续波浪形拉花的设计采用大跨度车辐式索膜结构体系,施工难度极大,是继鸟巢、水立方之后,对该技术的又一大规模使用和探索。

所以,我们的文体中心整体风格非常唯美,如同律动的水纹,如同漂浮的白云,如同吉庆的灯笼。同时,恢弘的气势又充满了阳刚之气,可以说,既能感受到南方的婉约柔情,又有北方的豪放粗犷。

5.主持人:这些时尚设计和施工工艺都夺得了什么奖项呢?   

康:文体中心从规划设计、施工建设,到投入使用,历时10年,在60位主要设计师、超过3800位建设者的共同努力下,终于不负众望,收获了许多引以为傲的荣誉:获得发明专利2项、实用新型专利10项;荣获2018年度中国地产设计大奖 银奖、2018—2019年度中国建筑工程鲁班奖、第十一届空间结构设计金奖、第十二届中国钢结构金奖;在全球知名专业体育场数据网站发起的2018 年度全球最佳球场综合评选中,我们的体育场位居世界第四名。十年匠心坚守,一朝走向世界舞台,当枣庄体育场建成并对公众开放时,我们收获了一座世界级的大型体育设施。

6.主持人:听您介绍,我们的确感到骄傲和自豪。我们最近注意到,很多家媒体报道了文体中心签约运营的事情,请问下一步是怎么样的运营开放方式呢?  

康:2014年7月,国务院八部委联合印发了《关于加强大型体育场馆运营管理改革创新,提高公共服务水平的意见》,要求推进公共体育场馆运营管理体制改革,引入和运用现代企业制度,运用市场机制,提高体育场馆运营管理服务水平,提高场馆使用效率。也就是说,市场化运营已经为公共体育场馆开放管理的大趋势。

由于文体中心体量规模巨大,开放运营成本极高,因为采用了很多建筑高科技、新工艺,对运营人员素质要求非常高。市委、市政府要求主动对接市场化机制,让公共设施尽快为市民提供服务。为此,市里安排市体育局、枣庄金声文化产业发展有限公司考察学习先进地区成熟经验,确定适合我市实际的合作运营方式,尽快向社会开放。

2019年5月通过公开招标广州珠江实业集团旗下的广州珠江体育文化发展股份有限公司拨得头筹,成为运营中标单位。珠江文体对大型体育场馆运营有着丰富的经验,他们和金声公司共同出资成立了枣庄名珠体育文化发展有限公司,于6月28日签署了合作协议,启动了文体中心运营工作。

7.主持人:新成立的运营公司如何开展运营开放工作呢?  

康:文体中心为大家提供公共服务的区域比较多,包括体育中心体育馆、游泳馆、体育场、场馆外各类健身场地;有文化中心的剧院,还有地下商业区部分区域

虽然是市场化运营开放,开放工作但必须保证公共设施发挥公益属性,按照国家有关法规,低收费免费向社会开放同时,要保障政府一定时间比例的公益活动、全民健身活动、竞技体育训练和体育竞赛的免费使用,实现社会效益和经济效益的双赢确保文体中心发挥保障民生、共享发展平台作用

有关部门还将依法为企业设定合理的定价机制和运营利润率,激励运营公司在保证服务质量的同时,不断降低运营成本,体现社会效益、政治效益为方便广大市民往来文体中心,公交系统已经开通了环绕文体中心四周的108路公交车,下一步还要开通往来城际之间的快速公交BRT线路。

当然,启动了开放工作,并不意味着所有场馆设施一次性全部开放。因为是新场馆,运营公司接手后还有很多交接手续需要做,对设施设备要有个操作培训的过程,还要购置必要的开放急需的服务设备、建立企业运营制度、招聘不同岗位的技术人员等等。但也不是坐等所有这些工作全部就绪后才开放,运营公司会根据准备工作实际情况,从户外场地到室内场馆,成熟一个就开放一个,不断大家的多元化健身需求。

8.主持人:康局长,我们刚才交流的话题虽然是体育民生问题,是老百姓的获得感、幸福感问题,但从体育的角度讲,体育场馆的运营实质上是体育产业工作,是新旧动能转换问题。请问今年的体育产业发展重点做些什么工作呢?

康:随着社会发展体育不仅要满足人们的健身需求已经成为一种特殊的可供休闲娱乐的消费品,成为体育产品生产经营服务的低碳、绿色、朝阳产业体育产业的范围很广泛,包括:体育管理活动,体育竞赛表演,体育健身休闲,体育场地和设施管理,体育经纪与代理、广告与会展、表演与设计服务,体育教育与培训,体育传媒与信息服务,其他体育服务,体育用品及相关产品制造,体育用品及相关产品销售、出租与贸易代理,体育场地设施建设等11个大类37个中类、71个小类。随着人们生活方式的转变,这个行业的种类越分越细,互联网+体育、冰雪、电子竞技等新兴时尚项目都找到了自己的位置

省统计局去年9月发布的数据显示,2017年我市体育产业总规模69.23亿元,居全省第12位;增加值17.46亿元,占GDP比重0.76%,居全省第13位。我市体育产业虽然起步晚,规模小,但发展势态较好,增长潜力较大。今年的体育产业发展,我们将围绕市委提出的“先把经济搞上去”的要求,下功夫推动市政府《关于加快发展体育产业,促进体育消费的实施意见》的落实,推动跨界融合、提质增效,固本培元精心谋划一批体育产业重点项目,把体育产业打造成新旧动能转换的新引擎消费升级的新动能

9.主持人:都有哪些业态布局规划呢?

康:一是推动文体中心体育场馆市场化运营,盘活存量资产,夯实产业发展平台。对接各种扶持政策,支持运营机构按照以体为主、多业并举的原则打造集健身休闲中心、文化娱乐中心市民服务中心、中高端商业中心于一体的城市综合体,严格运营监管,确保国有资产保值增值和发挥公益属性,提高全民健身服务质量。

二是擦亮中国赛车新兴城市名片,规划建设“世界赛车之都”。枣庄是车神奚仲故里,有着世界独有的车祖文化奚仲的塑像就摆放在德国奔驰集团汽车展览馆里,这是枣庄地域文化和世界汽车文化的融合点,我们从2008年以来也搞了很多年赛车比赛,薛城区也曾经做过赛车和汽车产业融合发展的初步规划和文化挖掘,我们不开发利用这个资源实在可惜。所以,我们正在协调有关方面,以杨峪赛车场和奚公山为主要载体策划引导举办国际性车赛、车展、车模大赛、奚山拜车祖等活动,培育赛车旅游项目,引导发展新能源汽车销售、制造产业链,把特色文化转化为生产力,把赛事经济转化为实体经济。

三是实施国家“北冰南移、北雪南展”战略推进枣庄冰雪文体中心项目建设,打造以冰雪为主题,集时尚、文化、体育、旅游各业态于一体冰雪产业综合体。该项目落在枣庄全民健身中心(东湖公园南侧,占地面积74.8亩,投资2亿元建成后将填补我省没有专业室内冰雪场馆的空白。目前已建成冰馆、素质训练馆和接待中心,即将开工建设雪馆。竣工后将辐射带动苏、鲁、豫、皖等地,有利于带动国家“三亿人参与冰雪运动”。目前冰馆已经试营业,近期将举办开馆仪式。下一步我们将继续做好项目建设的协调服务、运营引导工作,引进专业教练和省冰雪运动二线队伍入驻。同时以此为带动,引导各区(市)打造冰雪项目,举办冰雪运动竞赛,塑造中高端冰雪产业制高点。

四是引导培育航空航天运动产业链。台儿庄通用机场已经启用,滕州通用机场一期工程即将竣工目前台儿庄通用机场已经开始和国家体育总局合作举办航空运动费心培训等业务。我们将因势利导,对接国家各项航空运动扶持政策,支持发展航空运动,和低空飞行培训,开发低空飞行观光旅游,助推生态休闲健身全域旅游,培育“体育+旅游”生态休闲健身产业

五是结合市政府“一河一路”重点工程,打造生态健身长廊,助推创建“高质量生态建设示范区”。把体育休闲健身元素植入蟠龙河流域综合整治和世纪大道规划建设,沿河沿路布局体育产业功能区,着力打造高颜值的生态画廊、高品位的文化长廊、高效益的经济走廊,拓展城市空间,促进经济发展。

六是着力打造一批“体育+旅游”产业示范基地。集中力量协助台儿庄古城创建山东省体育产业示范基地,推动体育产业和文化旅游融合发展。积极打造一批运动休闲特色小镇,鼓励龙阳镇整合湖山生态资源,打造鲁南乡村运动休闲基地、运动休闲特色小镇;支持冯卯镇推进“露营小镇”项目加快岩马湖环湖绿道建设,发展自驾游、垂钓游运动休闲特色小镇;引导城头镇立足月亮湾湿地,打造自驾游、户外健身运动休闲特色小镇。

10.主持人:刚才康局长讲的“一河一路”生态健身长廊,以及特色运动休闲小镇,我想健身路径、健身广场是必不可少的。这里我还想问一个老百姓经常反映的问题,那就是健身器材安装后的管护问题。陈局长,您是分管群众体育的,那请您介绍一下这方面的情况吧

陈:去年3月1日,省人大常委会发布实施了新修订的《山东省全民健身条例》《条例》对于社区和乡村的健身器材安装和维护有明确的条款就是按照属地管理的原则,谁受益谁管理,体育部门与申请安装健身器材的镇街、社区、委会、村委会等属地物权所有者签订协议,物权单位必须承担管理维护职责,保证器材正常运转,保证群众健身安全体育部门捐赠器材,指导安装,配合物权业主协调生产厂家做好维护工作。在器材保修期限内,对自然损毁的器材厂家可以免费更换,而且,器材上面的铭牌都由生产厂家的联系电话。诡异恶意损毁或者超出保修期出现的损毁问题由物权部门或者损毁行为人出资更换。对健身器材超出产品保质期或者没有约定修理、更换义务的,由县级以上人民政府统筹安排修理、更换经费。但是,在实际工作中,很多社区和乡村的健身器材损毁后,属地的管理单位不能及时履行维护职责,放任不管,造成了安全隐患。我们在呼吁健身群众文明健身的同时,也呼吁这些健身场所的管理部门,要以高度的政治责任感,做好器材管理维护工作,不给群众健身留下安全隐患。

虽然在健身器材安装后,体育部门不是管理部门,不负责维护和维修,但是,每当我们接到群众投诉,我们都会第一时间安排人员现场调查,联系厂家及时维修;每年也筹集资金,有计划的维修更换有安全隐患的健身器材。市体育局今年也做了一个提档升级计划,安排20万元体育彩票公益金,采购器材进行维修更换,这项工作已启动。

11.主持人:市体育局的嘉宾每一次走进政风行风热线直播间,总有听众朋友申请安装健身器材。我想请问陈局长,是不是谁想申请健身器材,都要有体育部门来配备呢

陈:《山东省全民健身条例》规定,居民住宅区的体育设施,要与住宅区主体工程同步设计、同步施工、同步投入使用。也就是说,住宅区的建设单位、开发商要规划预留健身场所、和住宅同时建设体育设施。对于未同步设计、同步施工的,县级以上规划主管部门不予核发竣工规划核实认可文件。已建成的居民住宅区没有按照规定建设体育设施的,应当予以补建。

12.主持人:那对于老旧小区的健身设施问题怎么解决呢?

关于旧城区和老旧小区改造,条例明确,县级人民政府应当利用城市修补、老旧小区改造腾出的空闲用地,统筹规划建设全民健身设施。老旧城区、社区全民健身设施未达到国家有关标准的,县级人民政府应当在保障安全、合法利用的前提下,依托旧厂房、仓库、老旧商业设施和空闲用地等闲置资源,逐步补建全民健身设施。

13.主持人:对于没有列入改造计划的老居小区的体育设施建设通过什么途径解决呢?杨希民科长,您一直是负责落实群众体育工作,请您来介绍一下这方面的问题吧。

杨:对于一些没有列入改造计划的老旧小区,这些年各级体育部门通过全民健身工程项目,基本都配套建设了相应的体育设施。还没有覆盖到的小区,如果具备安装健身器材的场地条件,周边居民又不反对,可以通过街道办事处向各区(市)教体局提出申请,经教体局对场地认定后,即可列入器材配备计划,通过政府采购予以统一配发。

14.主持人:对于农村的体育设施建设通过什么途径解决呢?

杨:我市的农民体育健身工程已经实施了16年了,基本实现了行政村全覆盖。今年省体育局制定了“两年行动计划”,要求2020年底,所有的行政村,必须实现农民体育健身工程的全覆盖。这是一项政治任务,我们将开展一次拉网式调查,查缺补漏,保证按时完成任务。下一步对于条件好的自然村,我们将结合乡村振兴计划的设施,有计划的给予支持。目前重点工作是依托脱贫攻坚三年计划,为省级、市级重点帮扶村贫配备体育器材,培训社会体育指导员,支持贫困村开展农民体育健身活动,提升农村生活质量

15.主持人:我们知道,国家发改委正在牵头完善社会足球场地建设请问康局长,这是一项什么样的工作呢,需要发改委来推动?

康:足球运动是全民健身的重要内容,对于激励人们奋进新时代,推动全面高质量发展,提升中华民族的凝聚力和自豪感都具有重要意义。习近平总书记高度重视足球事业发展和足球场地建设,多次作出重要批示。5月17日,国家发展改革委、国家体育总局等六部委召开足球规划实施和足球场地设施建设电视电话会议,专门部署社会足球场地设施建设,要求到2020年我国平均每万人拥有0.5—0.7块足球场地。5月30日,省发改委、省体育局印发通知,要求抓紧开展社会足球场地设施建设工作,分配给我市新增34块足球场的建设任务。6月14日,市政府召开会议,市发改委把规划建设任务下达到各区(市)和枣庄高新区。为做好社会足球场地建设,市政府建立月报制度和一月一通报制度,对照完成情况进行通报。社会足球场建设工作,时间紧、任务重、要求高,牵扯到规划、立项、土地使用、资金拨付等各个环节,因此,从中央到省、市、县,都由发改部门负责统筹协调,体育部门调度推进,教育、财政自然资源和规划、生态环境等部门密切合作,确保按照时间进度完成建设任务。这充分反映了我国在实施全民健身国家战略方面的力度和决心,真正体现了“以人民为中心”的体育工作理念。

16.主持人:这么多的部门一起来推动全民健身实施建设,力度的确非同寻常。请问杨科长,现有的社会体育资源开放的问题怎么解决呢?

关于公共体育设施开放问题,《山东省全民健身条例要求,公共体育设施应当免费或者低收费向公众开放,并在公休日、法定节假日和学校寒假暑假期间延长开放时间,全民健身日向公众免费开放。实行收费的,应当对学生、老年人、残疾人和现役军人给予优惠。

关于学校体育设施开放问题,条例说,学校应当在公休日、法定节假日、寒假暑假以及非教学时间向学生开放体育设施,创造条件向公众开放。县级人民政府应当对向公众开放体育设施的中小学校提供经费保障,并为其办理有关责任保险。

:在这里,我们要澄清一个认识问题,有些群众认为公共体育设施开放就是免费使用,公共体育设施开放不能收费。其实公共设施也有个开放成本问题,存在日常维护、人员管理问题和耗能问题,有些大型体育设施,比如上面康局长讲到的新城文体中心,全年开放费用是很大的,这些经费不能全叫政府买单,特别是一些个性化健身项目、健身培训等服务型较强的健身项目,需要收取一定的费用来维持运营,保证服务。所以,无论是国务院《公共文化体育设施条例》《山东省全民健身条例》,都明确了一点,就是公共体育设施应当免费或者低收费向公众开放,所以,大型公共体育设施开放一般分两类,一部分场所是免费开放的,一部分场所是低收费开放的。

17.主持人:康局长上半年工作已经结束了。面对新形势,下半年的体育工作都准备做些什么呢?

2019年是新运动周期的开局之年,也是中国重返国际奥林匹克大家庭四十周年的历史契机,我们要认真贯彻落实党的十九大精神,不忘初心、牢记使命,紧紧围绕全市工作大局和全省体育工作总体部署,履职尽责、勇于担当,齐心协力推动竞技体育和群众体育均衡充分、高质量发展。

群众体育方面:要坚持“以人民为中心”的理念,继续实施全民健身工程,切实做好惠民实事。加强体育社团组织建设,壮大社会体育指导员队伍。继续举办市县两级第九届全民健身运动会,开展全民健身志愿服务“五进”工作,大力推动全民健身进学校、进机关、进企业、进社区、进农村,扩大体育人口比例,助推实施全民健身国家战略。认真开展第国民体质监测工作。举办了枣庄国际马拉松赛、全国女排联谊赛等,提升枣庄影响力。

竞技体育方面:研究制订新一届省运会周期竞技体育发展规划,起草25届省运会备战方案,开展25届省运会运动员注册工作;加强青少年体育,联合教育部门办好七项联赛,利用暑假在中小学开展游泳普及培训活动;强化教体结合,构建青少年竞技体育和群众体育融合发展的新格局;督促各区(市)按照省局部署,完成县级体校教体结合办学模式改革。

体育产业方面:积极推进新城体育中心开放运营工作,扎实做好体育彩票销售和管理,促进体育产业发展。擦亮“中国赛车新兴城市”品牌,打造车文化体育产业链。开展枣庄冰雪运动中心产业推广,争取省级、国家级项目落户枣庄。做好通用机场航空运动产业发展的政策对接和服务工作。

脱贫攻坚工作:认真做好县级领导干部精准扶贫工作,确保贫困户真脱贫、脱真贫。创新“第一书记”帮扶工作措施,抓党建、抓扶贫、抓发展,推进实施乡村振兴战略。支持全市“第一书记”工作,按照省、市要求,完成行业扶贫任务,构建“体育+”扶贫模式。

党建工作:开展“不忘初心,牢记使命”主题教育,推进基层党组织标准化建设。要强化意识形态工作的政治站位,加强政风行风建设,强化体育宣传,引导人民群众参与全民健身,追求美好生活方式,倡导“科学健身,反对邪教”,促进社会稳定。弘扬中国特色社会主义体育文化,讲好体育故事,引领体育事质高质量发展,为全市政治文明、精神文明和生态文明建设贡献体育智慧。