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践行“先把经济搞上去”,枣庄市体育产业新业态蓬勃发展

作者: 来自: 时间:2019-10-21 08:49:30

2019年10月16日,枣庄市政协副主席艾百灵及市政协科教卫体委员会视察了全市体育产业发展情况。市体育局局长康宝奇、市中区委书记王辉、区政府代区长刘中波、区政协主席徐刚、市体育局副局长李中虎、区政府副区长宋海芳、区政协副主席田静等同志陪同视察。艾百灵一行先后视察了新城体育中心、天穹体育健身公司、枣庄冰雪运动中心、爱尚羽毛球俱乐部,听取了市体育局局长康宝奇关于全市体育产业新业态发展情况的汇报,对全市体育产业新业态的发展给予了充分肯定。

近年来,枣庄市坚持共建共享“大体育”理念,不断完善全民健身公共体育服务体系,扎实推进全民健身国家战略实施,大力开展健康中国行动,盘活用好体育设施,推进公共体育设施向社会开放,围绕市委、市政府“先把枣庄经济搞上去”的第一等要事,积极引导发展体育产业新业态,助推新旧动能转换,不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。

构建全民健身服务体系,提升体育公共服务质量

一是转变政府职能,加强体育社会组织建设。按照“政社分开、权责明确、依法自治”的原则,推进建设“架构清晰、类型多样、服务多元、竞争有序”的现代体育社会组织网络,在体育社会组织组中建基层党组织,加强党建引领,促进规范管理,认真开展年度评估,打造“需求与供给相匹配”的体育社会组织体系;推进政府职能转变,通过购买公共服务,引导体育社会组织承办赛事和业务培训,提高服务惠民的能力。依托乡镇(街道)文体站,建设乡镇体育总会基层组织,培养全民健身骨干,成立覆盖城乡的健身站点,做好基层体育服务工作,打通服务群众的“最后一公里”。

二是深化全民健身供给侧改革,推进全民健身工程建设。配合创建“国家健康城市”,打造15分钟健身圈,促进全民健身和全民健康深度融合。近10年来,全市投入近40亿元,建设了枣庄市新城体育中心(3万座的体育场、5000座的体育馆、2000座的跳水游泳馆)、滕州奥体中心(3万座的体育场、5000座的体育馆、1500座的跳水游泳馆)、峄城区文体中心(16000座的体育场)、枣庄冰雪文体中心等大型体育场馆。投入3000余万元体彩公益金在2069个行政村建设了农民体育健身工程。为确保明年上半年完成行政村农民体育健身工程建设任务,今年还将投入250万元体育彩票公益金采购健身器材,在剩下的行政村实施农民体育健身工程,目前,器材采购正在招标中。扎实推进社会足球场地设施建设,从今年7月到明年10月,全市要新建社会足球场地39块,到明年10月底前,每个区(市)至少建有 2 个社会标准足球场地。

三是广泛开展全民健身活动,培育群众体育品牌项目。连续九年举办第九届全民健身运动会,推广广播体操、工间操,指导各部门各单位各行业举办综合运动会或单项赛事活动。打造枣庄特色品牌赛事。国际冬泳节、全国大运河河钓大赛、全国大运河中华龙舟赛、枣庄国际马拉松赛、全国女排元老队气排球比赛、中国台儿庄大运河春季半程马拉松赛、中国梅花山自行车公开赛、中国枣庄月亮湾国际太极拳公开赛等赢得了社会普遍赞誉;市直机关运动会、台儿庄古城秋季国际马拉松赛、岩马湖半程马拉松赛等正在紧张筹备中。

四是规范全民健身志愿服务,推动科学健身指导。推进各类体育场地向社会开放,公共体育场馆免费或低收费开放。全市大型公共体育场馆、区域内的公共体育场地和设施确保每天开放不少于5小时,每周开放不少于35小时,全年开放不少于330天,公休日、法定节假日、学校寒暑假期间等,每天开放时间不少于8小时。组织文明实践志愿者服务队进社区,积极开展全民健身志愿服务,为居民开展体质监测、出具运动处方,开展科学健身指导,传播“运动是良医”的健身理念。大力开展社会体育指导员培训,确保社区、行政村、贫困村至少有1名社会体育指导员。

推进产业转型升级,积极布局体育产业新业态

山东省统计局2018年9月发布的数据显示,2017年枣庄市体育产业总规模69.23亿元,居全省第12位;增加值17.46亿元,占GDP比重0.76%,居全省第13位。枣庄体育产业虽然起步晚、规模小,但发展势态较好,增长潜力较大。围绕市委、市政府“先把枣庄经济搞上去”的要求,扎实推动实施市政府《关于加快发展体育产业,促进体育消费的实施意见》,促进跨界融合、提质增效,固本培元,精心谋划一批体育产业新业态,把体育产业打造成新旧动能转换的新引擎、消费升级的新动能。

一是大型体育场馆实现了市场化运营。枣庄市文体中心是建市以来投资规模最大的民生项目,是展示枣庄文化体育事业发展和城市形象的窗口,建成后的开放工作成为全市人民关注的焦点。推进文体中心市场化运营,能够运用市场机制盘活公共设施存量资源,节约财政投入,实现社会效益和经济效益良性互动。今年5月,通过政府采购,枣庄文体中心运营管理进行公开招标,广州珠江实业集团旗下的广州珠江体育文化发展股份有限公司为中标单位,与枣庄金声文化产业发展有限公司共同出资成立枣庄名珠体育文化发展有限公司,在市财政局、市体育局的监管下,具体负责文体中心开放工作,按照“以体为主、多业并举”的原则,打造集健身休闲中心、文化娱乐中心、市民服务中心、中高端商业中心于一体的城市综合体。首期合同运营期限15年,前六年每年财政给予适度补贴(降低财政负担75%左右),六年后反哺财政。文体中心的市场化运营,提高了场馆运营效能和公共服务质量,确保场馆发挥了民生平台作用,保证了国有资产保值增值,对枣庄社会事业发展有着重要意义。另外,投资1.5亿元的滕州体育中心游泳馆也实现了市场化运营,通过政府招标,委托北京中智华体(北京)科技股份有限公司实行第三方运营,签约12年,8月8日面向社会试运营,由北京中智华体一次性投资1500余万元完善设施设备,政府不予补贴,八年后运营企业与政府分红。

二是引进社会资本建设枣庄冰雪文体中心。为响应习近平总书记“三亿人上冰雪”的号召,扎实推进“北冰南移,北雪南展,西进东扩”战略,走好创新转型发展的实践路径,冰雪运动逐步形成枣庄体育产业的新业态,莲青山滑雪场、台儿庄古城滑雪场、盈泰生态园滑雪场先后运营,还涌现了山东冠梁造雪机生产制造企业。枣庄市与文投华宇(北京)基金管理有限公司合作,投资2亿元建设了枣庄冰雪文体中心项目。规划设计建设素质教育中心、奥林匹克标准真冰场、接待大厅、冰雪仙境乐园四大主题场馆,目前已建成奥林匹克真冰场、素质教育馆和接待中心,并于2019年6月30日对外开放试运营,暑假期间公益培训青少年学生22800余人,深受青少年喜爱。该项目填补了山东省没有专业室内冰雪场馆的空白,成为辐射带动苏、鲁、豫、皖地区百万人参加冰雪运动、千万人参与冰雪旅游的明星项目。下一步将致力打造“四个一”工程,即:建设一个冰雪场馆(冰雪仙境乐园)、组建一支职业冰球队,成立一个城市冰雪协会,打造一批冰雪主题活动,形成枣庄市乃至山东省冰雪运动核心区和城市时尚文化中心。

三是引导培育航空运动产业。根据2018年制定的山东省民用机场布局规划,2022年前,我市建设滕州市、台儿庄区2两个A1类通用机场,2035年前在薛城区、市中区规划建设2个B类通用机场。今年初台儿庄机场已经投入使用,滕州机场今年完成一期工程建设。开展航空运动、发展航空产业是这些通用机场的重要业务。目前山东云深处通用航空公司、台儿庄锐翔通用航空公司取得了中国航空运动协会航空飞行营地资格,台儿庄锐翔公司取得了台儿庄通用机场的运营权,锐翔航空推行航空文化“1+N”多业态融合发展模式,“航空文化+体育”致力于打造“国家级航空飞行营地”,举办“机场开放日”“全国轻型飞机培训班”等活动,节假日期间开展“亲子飞行游”“家庭飞行游”等活动,同时开展“航空文化+旅游”“航空文化+教育”“航空文化+制造”“航空文化+农林+救援”等多业态融合发展的创新与实践,形成航空运动产业链,使航空文化更具生命力,也使体育、旅游、教育、制造等业态注入文化魅力和吸引力。

四是规划建设“世界赛车之都”。枣庄是车神奚仲故里,有着世界独有的车祖文化,德国奔驰集团汽车展览馆摆放着奚仲的塑像,这是枣庄地域文化和世界汽车文化的融合点。市体育局将结合枣庄高新区汽车城项目实施,依托奚仲故里,大力发展赛车运动,擦亮“中国赛车新兴城市”名片。挖掘车祖文化,积极引进世界知名品牌汽车制造业入驻枣庄,以杨峪赛车场和奚公山为主要载体,策划引导举办国际性车赛、车展、车模大赛、奚公山拜车祖等活动,培育赛车旅游项目。引导发展新能源汽车销售和制造业,拉长赛车运动产业链,把特色文化转化为生产力,把赛事经济转化为实体经济。

五是着力打造一批“体育+旅游”产业示范基地。集中力量协助台儿庄古城创建山东省体育产业示范基地,推动体育产业和文化旅游融合发展。制定评审办法,验收一批市级产业基地。鼓励龙阳镇整合湖山生态资源,打造鲁南乡村运动休闲基地、运动休闲特色小镇;支持冯卯镇推进岩马湖环湖绿道建设,发展自驾游、垂钓游运动休闲特色小镇;协调上级体育部门,做好冯卯镇国家体育公园创建工作。引导城头镇立足月亮湾湿地,打造自驾游、户外健身运动休闲特色小镇、露营小镇。支持峄城区石榴嘉年华休闲健身综合体项目落地,协调省体育局、国家体育总局,做好休闲健身+文化旅游板块项目,落实各项体育产业优惠政策,吸引企业继续投资。

六是打造“一河一路”健身长廊。配合市政府重点工程建设,助推创建“高质量生态建设示范区”,把体育休闲健身元素植入蟠龙河流域综合整治和世纪大道建设,沿河沿路布局体育产业功能区,着力打造高颜值生态画廊、高品位文化长廊、高效益经济走廊,拓展城市空间,促进经济发展。

发展枣庄体育产业新业态需要把握的原则

一要有正确的指导思想。创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念是党的十八届五次全会制定的发展目标,是破解发展难题、厚植发展优势,推动新旧动能转换的导向标。枣庄市目前谋划实施的体育产业新业态是认真落实党中央、国务院决策部署的具体体现,适应了新时代经济社会发展和人们对美好生活向往的新需求。发展体育事业、促进体育产业就必须坚持科学发展理念,把提高人民健康水平作为根本目标,转变政府职能,发挥市场作用,激发社会参与动力,丰富产品和服务供给,不断满足人民群众日益增长的体育健身需求。

二要依靠体育运动的全民普及。任何一项体育产业的壮大必须建立在全民健身广泛普及、产业基础优化提升的基础上。根据产业面对的不同消费人群,制定科学合理的发展规划,优化项目布局,遵循体育运动规律,提高运动水平。要鼓励体育产业经营业主,特别是大型体育场馆运营机构,积极开展公益培训,全力引导大众参与全民健身,打造品牌赛事,满足大众多层次、多样化的参与健身需求,兼顾社会效益、经济效益,合理引导消费。

三要坚持市场主导和政府引导。上面提到的枣庄体育产业新业态布局,是推进全民健身服务体系供给侧结构性改革的产物,是扩大增量、提高质量、完善市场机制的成功探索,为其他体育运动项目产业化发展提供了借鉴。但体育产业市场化发展不能脱离政府政策性引导,必须发挥政府宏观管理和服务作用,制定规划政策,提供公共服务,适量购买服务,营造重视体育产业发展的社会氛围。下一步枣庄市体育局将对体育产业新业态逐项完善服务规范,探索设立市级产业基地和发展引导资金项目,制定鼓励发展的指导意见。

四要重点发展和因地制宜相协调。在产业规划中,要兼顾高端消费人群和低收入人群,合理配置资源,为全民提供自己需要的个性化体育产品。比如枣庄冰雪文体中心,虽然规划建设了冰馆、雪馆和高端冰雪文化商业广场,是高起点定位、高成本打造的高端冰雪产业项目,是政府对重点地区提供重点支持的产物,但对全市来说,推广普及冰雪项目要依据本地区自然条件和经济发展水平,宜冰则冰、宜雪则雪,室内外结合发展冰雪运动,让低收入人群同样能享受冰雪快乐。其他体育产业项目同样要在继续支持重点地区重点项目的同时,充分利用现有资源,挖掘潜力,不断创新,形成多种类体育运动发展的集聚区,带动更广泛人气参与全民健身、增加体验消费。

五要协调互动融合发展。发展体育产业要立足全局,既有点、又有线,系统谋划,形成产业链,做到龙头带动、优势互补、良性互动的空间发展格局,促进体育产业和体育事业的协调发展。下一步,市体育局将通过政策引导,逐项整合全市体育项目产业资源,发挥辐射带动作用,丰富体育产业业态,推动体育产业与教育、科研、旅游、休闲、健康、娱乐、食宿等相关产业互动融合,创新发展手段,促进区域经济社会发展。

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(枣庄市体育局赵宇浩